在当前复杂多变的经济环境中，创业不仅是对个人能力与智慧的挑战，更是对国家创业扶持政策理解与运用的考验。为了助力创业者更好地把握机遇，规避风险，本章将全面解读国家层面的创业扶持政策，为创业者在政策海洋中导航。

国家创业扶持政策体系

政策框架与目标

近年来，中国政府高度重视创业创新，出台了一系列旨在激发市场活力、促进高质量就业的创业扶持政策。这些政策围绕“大众创业、万众创新”的核心理念，旨在构建全方位、多层次的创业支持体系，包括财政税收、金融信贷、创业服务、人才引育等多个方面，以形成政策合力，推动创业活动蓬勃发展。

政策特点与亮点

• 全面性：政策覆盖创业的全过程，从创业培训、项目孵化、市场开拓到后续成长，均有相应的支持措施。
• 针对性：针对不同群体（如高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等）和不同阶段（初创期、成长期、成熟期）的创业者，提供分型分类的精准支持。
• 创新性：鼓励科技创新和模式创新，加大对新兴产业和未来产业的扶持力度，如人工智能、大数据、绿色能源等。
• 协同性：强化政府、市场、社会等多方力量的协同作用，形成政府引导、市场主导、社会参与的创业生态。

财政税收支持政策

税收优惠

• 小微企业增值税减免：提高制造业小微企业增值税起征点，如从月销售额10万元提高到15万元，减轻企业税负。
• 研发费用加计扣除：对科技型中小企业的研发费用加计扣除比例从100%提高到120%，鼓励企业加大研发投入。
• 创业补贴：对首次创办小微企业或从事个体经营的高校毕业生、退役军人等群体，给予一次性创业补贴，如西宁市内创办小微企业或从事个体经营满1年的，可获1万元补贴。

社保补贴与费用减免

• 社会保险补贴：对创办领办农牧业新型经营主体的大中专毕业生，按其实际缴纳的社会保险费给予一定比例的补贴，如70%的补贴比例。
• 困难企业社保费缓缴：允许困难企业缓缴养老、失业保险费最长6个月，帮助企业渡过难关。

金融信贷支持政策

创业担保贷款

• 降低门槛与扩大范围：鼓励降低创业担保贷款门槛，扩大贴息支持范围，提高贷款额度上限，如设立4000亿元民营企业专项再贷款，重点支持绿色转型、数字经济等领域。
• 优化利率与贴息：提高创业担保贷款的利率上限和贴息比例，降低创业者融资成本。

政府采购与确权融资

• 政府采购倾斜：在政府采购项目中，对中小企业给予适当倾斜，提高中小企业中标比例。
• 确权融资：推行政府采购合同确权融资，解决中小企业融资难题，如央企拖欠账款清偿率要求达到90%以上，加速企业资金回笼。

创业服务与人才支持政策

创业培训与孵化

• 创业培训体系：完善创业教育体系，强化创业意识培育，如通过“马兰花”创业培训品牌，提供全过程创业能力培训。
• 创业孵化载体：提升创业孵化载体服务质量，打造特色服务项目，降低入驻条件，吸引更多优质资源入驻，形成“孵化-反哺”良性循环。

人才引育与流动

• 人才政策倾斜：将带动就业多的创业主体人才需求纳入地方引才工作范围，在专业技术资格、职称申报等方面给予倾斜支持。
• 跨区域流动支持：做好社会保险跨区域转移接续工作，支持创业者跨地区流动，促进人才资源优化配置。

国际贸易政策与海外市场机遇

国际贸易便利化

• 优化外贸环境：简化外贸手续，提高通关效率，降低外贸企业成本。
• 跨境电商支持：加大对跨境电商的支持力度，拓展海外市场渠道。

“一带一路”倡议与国际合作

• 沿线国家合作：鼓励创业企业参与“一带一路”沿线国家的经济合作，开拓国际市场。
• 国际创业交流平台：搭建国际创业交流平台，促进创业资源、技术、信息的国际交流与合作。

通过以上政策解读，可以看出国家对创业活动的支持力度不断加大，政策体系日益完善。创业者应充分利用这些政策资源，结合自身实际情况，合理规划创业路径，把握市场机遇，实现创业梦想。同时，政府也应持续优化政策环境，提高政策执行效率，为创业者提供更加便捷、高效的服务。